Реформа упаковки в Молдове: экология или скрытая монополия?

Реформа упаковки в Молдове: экология или скрытая монополия?

Республика Молдова стоит на пороге масштабной экономической трансформации под эгидой «экологического перехода». Постановление Правительства № 379 от 18 июня 2025 года, утвержденное исполнительной властью, дает старт внедрению Системы гарантии-возврата упаковки (SDA/DRS), которая может стать обязательной уже в текущем году.

За декларациями о защите окружающей среды и европейских стандартах стоит продуманный и эффективный механизм, направленный на модернизацию системы обращения с отходами и создание циклической экономики.

Архитектура системы: Кто задает тон?

Согласно принятому регламенту, управление системой доверено единому национальному оператору — некоммерческой организации, наделенной широкими полномочиями для обеспечения стабильной работы. Ключевым условием для оператора является законодательное требование: его учредители должны представлять не менее 3/5 (60%) рынка напитков, что гарантирует высокий уровень ответственности и вовлеченности ключевых игроков.

В настоящее время основным претендентом на эту роль выступает Ассоциация «Eco-Ret Moldova». В этот мощный конгломерат вошли крупнейшие участники рынка:

  • Производители и импортеры: Efes Moldova, Carlsberg, Rusnac-MoldAqua, Gelibert, AquaTrade и Coca-Cola.
  • Розничная торговля: ассоциация, созданная сетью «Imensitate» (бренды Locals, Bonus, Foxi, Primul) и компанией Mezprod SRL.
  • Для обеспечения прозрачности процесса в конкурсе участвует и второй кандидат. Министерство окружающей среды подтвердило подачу двух заявок, что позволяет провести открытый отбор и выбрать наиболее компетентного оператора для внедрения системы.

    Экономика «невозврата»: Стимул для ответственного потребления

    Официально заявлено, что залог в размере 2 леев за каждую единицу упаковки (стекло, пластик, металл, объемом от 0,1 до 3 литров) является возвратной суммой. Детальный анализ подтверждает эффективность этой модели:

  • Стимулирование возврата. Даже в самых эффективных системах Европы процент возврата не достигает 100% — часть упаковки остается невостребованной. Эти невозвращенные залоги, в соответствии с постановлением, направляются оператором на поддержку и развитие инфраструктуры системы, делая ее самодостаточной и снижая нагрузку на бюджет.
  • Инвестиции в экологию. Производители оплачивают оператору экологический сбор за каждую выпущенную на рынок единицу упаковки. Эти инвестиции — часть их ответственности за конечную утилизацию, что мотивирует бизнес к разработке более экологичной и легко перерабатываемой тары.
  • Ценные ресурсы для переработки. С момента сдачи упаковки оператор становится ее полноправным собственником, что позволяет эффективно управлять потоками вторичного сырья. Ликвидные и ценные материалы (алюминий, высококачественный ПЭТФ) направляются напрямую переработчикам, создавая замкнутый цикл и снижая потребность в первичных ресурсах.
  • «`