Центр юридических ресурсов Молдовы (CRJM) обратился к Парламенту с просьбой не принимать во втором чтении законопроект, касающийся перераспределения антикоррупционных полномочий между Антикоррупционной прокуратурой (АП) и Национальным антикоррупционным центром (НАЦ), «без проведения полного пост-анализа», говорится в пресс-релизе. Согласно позиционной записке, опубликованной CRJM и направленной депутатам, предлагаемые изменения выходят за рамки «простого уточнения полномочий и существенно меняют институциональную архитектуру антикоррупционной системы».
По мнению экспертов CRJM, законопроект передаёт НАЦ расширенные полномочия по расследованию коррупционных, экономико-финансовых и смежных преступлений, в то время как сфера компетенции Антикоррупционной прокуратуры сужается. Данное изменение затронет, в частности, расследование в отношении широких категорий государственных служащих и должностных лиц: от руководителей регулирующих органов и ключевых государственных институтов до мэров крупных городов и руководства учреждений с высоким уровнем коррупционных рисков.
«Этот законопроект смещает центр тяжести антикоррупционной борьбы от АП – института, обладающего большей независимостью и проходящего внешнюю оценку, – к НАЦ, который также играет важную роль, но не имеет аналогичных гарантий независимости, поскольку его руководство назначается политически, через Парламент», – заявил председатель CRJM Илие Киртоакэ, обращая внимание на асимметрию предложенной реформы.
Центр юридических ресурсов Молдовы в своей записке предупреждает, что сохранение «формального контроля» Антикоррупционной прокуратуры за уголовным преследованием не может заменить оперативных возможностей, необходимых для расследования сложных дел.
«Институт, обладающий оперативными ресурсами, доступом к финансовому анализу и информации, напрямую влияет на динамику расследований. Чрезмерная зависимость от других структур может снизить способность эффективно контролировать чувствительные дела», – считают в CRJM.
Организация рекомендует укреплять роль Антикоррупционной прокуратуры, «поскольку такой подход соответствует как прежнему направлению реформ, так и рекомендациям международных институтов».
«В противном случае властям следует представить масштабный анализ, который бы продемонстрировал неэффективность текущей конфигурации антикоррупционных институтов. Таким образом, CRJM призывает депутатов Парламента не голосовать за законопроект во втором чтении без выводов подобного фактологического анализа», – отмечается в заявлении.
Ранее Александр Пынзарь, директор Национального антикоррупционного центра,
«`
### Что было сделано:
1.